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搞鄉(xiāng)村振興必須具有全球視野，了解其他國(guó)家開展鄉(xiāng)村建設(shè)的歷程，重點(diǎn)是總結(jié)和汲取他們的成功經(jīng)驗(yàn)，給我們提供有益的前車之鑒。盡管其它國(guó)家與我國(guó)的國(guó)情不同，然而也能從中發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律性的東西，尤其是這些國(guó)家八仙過(guò)海、各顯其能，在鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域呈現(xiàn)出許多創(chuàng)造性的亮點(diǎn)舉措，很值得我們學(xué)習(xí)。對(duì)路的"拿來(lái)主義"也有價(jià)值的，比如日本提出的"一村一品"方法，就很有借鑒意義。

1、法規(guī)保障，規(guī)劃先行

無(wú)論是歐美各國(guó)，還是日韓近鄰，鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)無(wú)不是在政府強(qiáng)力倡導(dǎo)和政策大力支持下得以進(jìn)行的。為了有效推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展，都出臺(tái)了相應(yīng)的法律、法規(guī)、政策文件，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，做到規(guī)劃先行，規(guī)劃管全面、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管約束，按照規(guī)劃進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)。比如英國(guó)，從19 世紀(jì)末霍華德的田園城市規(guī)劃，到"二戰(zhàn)"期間以大倫敦規(guī)劃為代表的區(qū)域規(guī)劃，再到"二戰(zhàn)"后的新鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃可謂一脈相承。其主旨在于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)可持續(xù)性良好的大量小城鎮(zhèn)為核心，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展。其優(yōu)勢(shì)在于，避免形成少數(shù)大都市因其過(guò)高的城市首位度而對(duì)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)生不可逆的"惡性吸血"，令"待輸血"鄉(xiāng)村與"可供血"城鎮(zhèn)近在咫尺，人員和資本在城鄉(xiāng)間進(jìn)退自如，鄉(xiāng)村地區(qū)始終保持經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)乃至生態(tài)的全維度活力。[ 齊鐳《鄉(xiāng)村振興怎么做？國(guó)外經(jīng)驗(yàn)帶來(lái)四大啟示》，《中國(guó)旅游報(bào)》2018年9月17 日第A03版]

2、產(chǎn)業(yè)振興，激活鄉(xiāng)村自我造血功能

產(chǎn)業(yè)振興是拯救鄉(xiāng)村衰敗、推動(dòng)鄉(xiāng)村復(fù)興的最重要手段和途徑。世界各國(guó)在鄉(xiāng)村建設(shè)中，采取了花樣繁多的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興舉措，都值得我國(guó)借鑒。如，法國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)、西班牙的創(chuàng)意觀賞農(nóng)業(yè)、美國(guó)的科技農(nóng)業(yè)、日本的"一村一品"等。

比如法國(guó)，就成功實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村功能與文化的雙重復(fù)興相輔相成，共同構(gòu)成了法國(guó)現(xiàn)代化鄉(xiāng)村的基本特征。首先，鄉(xiāng)村不再是單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的承載空間，而被賦予了生產(chǎn)、居住、旅游、生態(tài)等多樣化的功能。這一轉(zhuǎn)變意味著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)功能的拓展，投入產(chǎn)出效率的提高，從而抵御了農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)減少帶來(lái)的鄉(xiāng)村就業(yè)萎縮以及剩余勞動(dòng)力的持續(xù)外流。其次，隨著鄉(xiāng)村功能的拓展，法國(guó)鄉(xiāng)村文化歷經(jīng)變遷，最終在地方特色的傳承與彰顯中找到立足之本，由此汲取養(yǎng)分、重拾自信，走出了鄉(xiāng)村文化邊緣化的困境。[ 李明燁、王紅揚(yáng)《論不同類型法國(guó)鄉(xiāng)村的復(fù)興路徑與策略》，《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)》第7輯]

3、彰顯鄉(xiāng)村獨(dú)特性，讓鄉(xiāng)村更像鄉(xiāng)村

正確看待和處理城市關(guān)系，做到城鄉(xiāng)"和而不同"，既不同又相融。城鄉(xiāng)一體化并非城鄉(xiāng)一樣化。如果把鄉(xiāng)村都改造得像城市一樣，那就是對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的誤解，也是對(duì)鄉(xiāng)村的無(wú)情毀壞。鄉(xiāng)村應(yīng)有自己獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)方式、生活方式和生命價(jià)值。這恰恰是城市所不具備的，對(duì)城市人具有很強(qiáng)的吸引力。這樣，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)"和而不同"，陰陽(yáng)平衡，互補(bǔ)互動(dòng)，相互涵養(yǎng)，社會(huì)才會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家才會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)繁榮興盛，人民才會(huì)幸福。

比如日本，為解決這種"農(nóng)村過(guò)疏"的問(wèn)題，從 20 世紀(jì) 70 年代開始至今，日本政府規(guī)劃并實(shí)施了旨在改善農(nóng)村生活環(huán)境、縮小城鄉(xiāng)差別的"村鎮(zhèn)綜合建設(shè)示范工程"。該示范工程的最大成果是復(fù)興了鄉(xiāng)村"生境"，重振了農(nóng)民的鄉(xiāng)土信心，令其享受到與城市"生境"等同的"硬件"配套和相對(duì)更好的"軟件"環(huán)境，自覺自愿地引領(lǐng)鄉(xiāng)村社區(qū)積極投身地域產(chǎn)業(yè)振興和文化傳承，令鄉(xiāng)村地區(qū)獲得真正可持續(xù)的生機(jī)。[ 齊鐳《鄉(xiāng)村振興怎么做？國(guó)外經(jīng)驗(yàn)帶來(lái)四大啟示》，《中國(guó)旅游報(bào)》2018年9月17 日第A03版]

4、創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)村金融體系，解決"錢"的問(wèn)題

直面現(xiàn)實(shí)，鄉(xiāng)村振興必須得解決"錢"的問(wèn)題，科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)地解決"錢"的問(wèn)題。不是給地方、村民一些幫扶資金、補(bǔ)貼資金這樣簡(jiǎn)單，送錢到鄉(xiāng)村固然是好事，能滿足一時(shí)的救濟(jì)需要，但是不能解決根本問(wèn)題、長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題，也是不可持續(xù)的做法。因此，必須考慮創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)村金融體系，從體制機(jī)制上解決鄉(xiāng)村振興缺"錢"的問(wèn)題。

參考日本的例子，日本的農(nóng)村金融體系由政策性金融與農(nóng)協(xié)金融組成。農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)是日本農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu), 由政府依據(jù)《農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)法》于 1953年全資設(shè)立 ,負(fù)責(zé)對(duì)土壤改良、造林、林間道路、漁港等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供貸款,及對(duì)維持和穩(wěn)定農(nóng)林漁業(yè)的經(jīng)營(yíng)、改善農(nóng)林漁業(yè)的條件所需資金提供貸款。 70年代中期 , 日本糧食生產(chǎn)過(guò)剩 ,扶持農(nóng)產(chǎn)品加工和流通成為農(nóng)業(yè)政策新重點(diǎn)。90年代初期, 日本農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)外開放,公庫(kù)設(shè)立"特定農(nóng)產(chǎn)品加工資金",將資金投向支持增強(qiáng)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。日本農(nóng)村金融的另一支主力軍是農(nóng)協(xié)金融。農(nóng)協(xié)設(shè)有信用部 ,其業(yè)務(wù)以分散農(nóng)戶為單位 ,使得農(nóng)戶能以較低利率進(jìn)行相互融資 ,業(yè)務(wù)范圍包括會(huì)員的存款、貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、債務(wù)擔(dān)保和國(guó)內(nèi)匯兌交易等信用業(yè)務(wù)。農(nóng)協(xié)金融機(jī)構(gòu)遍布農(nóng)村 ,服務(wù)工作細(xì)致周到 ,經(jīng)常組織農(nóng)協(xié)職工走訪農(nóng)戶 ,堅(jiān)持常年登門服務(wù)。因此,農(nóng)協(xié)儲(chǔ)蓄吸收了大量農(nóng)村閑散資金 ,能夠以優(yōu)惠條件向農(nóng)戶發(fā)放貸款 ,而且一般不需要擔(dān)保。 農(nóng)戶貸款的用途并不限于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn) ,只要農(nóng)民需要 ,都可以向農(nóng)協(xié)貸款 ,主要包括: 農(nóng)業(yè)周轉(zhuǎn)資金、生活資金和工商業(yè)周轉(zhuǎn)資金等短期貸款、生產(chǎn)性的設(shè)備資金和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資 ,還有消費(fèi)型的房屋建設(shè)改造和耐用消費(fèi)品添置等長(zhǎng)期貸款。另外 ,政府向農(nóng)業(yè)部門投入的貸款資金和利息補(bǔ)貼資金 ,也會(huì)通過(guò)各級(jí)農(nóng)協(xié)的窗口發(fā)放給農(nóng)戶。[ 陳磊、曲文俏《解讀日本的造村運(yùn)動(dòng)》，《當(dāng)代亞太》2006年第6期]

5、注重"人"的因素，解決鄉(xiāng)村缺"人"尤其是缺"人才"的問(wèn)題

鄉(xiāng)村振興最終還得靠"人"的力量和智慧，必須發(fā)動(dòng)和依靠當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕姷姆e極性和創(chuàng)造性，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)各界的專家、人才下鄉(xiāng)支農(nóng)幫扶，保證鄉(xiāng)村振興的自發(fā)性與持續(xù)性。

比如韓國(guó)，大力激發(fā)農(nóng)民自立自強(qiáng)、勤勉合作的精神。韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)得以順利開展的最根本動(dòng)力是村民的主動(dòng)參與。

韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)雖由政府倡導(dǎo)，但具體到各項(xiàng)細(xì)節(jié)上，農(nóng)民擁有很大的自主權(quán)。如負(fù)責(zé)組織大家行動(dòng)的指導(dǎo)員由農(nóng)民自己選出，而里長(zhǎng)(相當(dāng)于我國(guó)的村長(zhǎng))只管服務(wù)。這些指導(dǎo)員統(tǒng)一著裝，除政府會(huì)給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，不拿報(bào)酬。指導(dǎo)員本身還需要較高的素質(zhì)，能夠以身作則，帶頭苦干，樹立標(biāo)桿，組織、規(guī)劃、指導(dǎo)各項(xiàng)具體活動(dòng)的開展。

韓國(guó)注重對(duì)居民進(jìn)行精神啟蒙、思想教育。在新村運(yùn)動(dòng)中，韓國(guó)政府將"勤勉、自助、合作"的精神擴(kuò)展到城鄉(xiāng)各地。同時(shí)，各地根據(jù)自身實(shí)際情況和建設(shè)需要將這種精神不斷升華。比如原州市將"勤勉、自助、合作"的精神進(jìn)一步演變?yōu)?實(shí)事求是、自力更生、自律競(jìng)爭(zhēng)"，為原州市的新村運(yùn)動(dòng)建設(shè)注入了新的活力。

6、復(fù)興鄉(xiāng)村文化，將鄉(xiāng)村文化作為鄉(xiāng)村核心吸引力

鄉(xiāng)村美麗宜居生態(tài)和鄉(xiāng)村獨(dú)特文化是鄉(xiāng)村的兩個(gè)核心吸引力，是推動(dòng)鄉(xiāng)村前進(jìn)的兩個(gè)輪子，缺一不可。鄉(xiāng)村文化既是鄉(xiāng)村的獨(dú)特價(jià)值，也是引領(lǐng)鄉(xiāng)村復(fù)興的主要?jiǎng)恿χ?。鄉(xiāng)村缺少自己的獨(dú)特文化，就沒有了根和魂，也就失去了魅力。

比如法國(guó)，法國(guó)鄉(xiāng)村的復(fù)興不僅僅是人口和功能的復(fù)興，更是鄉(xiāng)村文化的復(fù)興。當(dāng)今法國(guó)的鄉(xiāng)村文化首先是基于農(nóng)耕文明、根植于鄉(xiāng)村物質(zhì)空間的；其次是"地方精神"的詮釋，意在彰顯地方的特性，使之擁有不同于城市等其他地域的特色。法國(guó)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，擁有悠久的農(nóng)耕歷史。法國(guó)鄉(xiāng)村尤為注重地方特色的傳承與彰顯，尊重地方內(nèi)在的固有特征，包括物質(zhì)空間的特色、象征性的元素、地方的聲譽(yù)與傳統(tǒng)。不同鄉(xiāng)村地域依托當(dāng)?shù)氐奶卣髻Y源逐漸建立起獨(dú)有的文化意象，并成為經(jīng)久不衰的魅力源泉。普羅旺斯地區(qū)便是文化意象構(gòu)建的典范。鄉(xiāng)間的薰衣草田，古羅馬遺跡，中世紀(jì)村落，紅土城傳承至今的天然顏料制作工藝，梵高摯愛的阿爾小城和他筆下的向日葵，這些元素?zé)o不源于當(dāng)?shù)氐淖匀?、歷史、文化資源，繼而又融入這一地域圖景從而構(gòu)成"普羅旺斯"這一地區(qū)獨(dú)有的鄉(xiāng)村文化意象。因此，可以說(shuō)，法國(guó)鄉(xiāng)村地方文化的傳承與彰顯加速了鄉(xiāng)村人口的回流和功能的復(fù)興，而鄉(xiāng)村功能的拓展又激發(fā)了鄉(xiāng)村文化的復(fù)興。[ 李明燁、王紅揚(yáng)《論不同類型法國(guó)鄉(xiāng)村的復(fù)興路徑與策略》，《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)》第7輯]

7、鄉(xiāng)村旅游是助推鄉(xiāng)村建設(shè)的一股重要力量

鄉(xiāng)村旅游不僅是一種旅游形式，更是保護(hù)和更新鄉(xiāng)村社會(huì)和文化的有利方式。鄉(xiāng)村旅游業(yè)在促進(jìn)城鄉(xiāng)交流、提振鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與改善環(huán)境方面具有重要的作用。

比如在西班牙，鄉(xiāng)村旅游對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。20世紀(jì)60年代初，旅游大國(guó)西班牙積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對(duì)農(nóng)場(chǎng)、莊園進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，提供徒步旅游、騎馬、滑翔、登山、漂流、參加農(nóng)事活動(dòng)等多種休閑項(xiàng)目，并舉辦各種形式的務(wù)農(nóng)學(xué)校、自然學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班等，從而形成了真正意義上的大眾化的鄉(xiāng)村旅游。西班牙是歐洲除瑞士之外的山最多的國(guó)家，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有著良好的自然條件。西班牙鄉(xiāng)村旅游1992代以后快速發(fā)展，目前增長(zhǎng)速度已經(jīng)超過(guò)了海濱旅游，成為西班牙旅游中的重要組成部分。

西班牙學(xué)者將鄉(xiāng)村旅游分為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游兩種。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)在工業(yè)革命以后，主要源于一些來(lái)自農(nóng)村的城市居民以"回老家"度假的形式出現(xiàn)；現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游是在20世紀(jì)80年代出現(xiàn)在農(nóng)村區(qū)域的一種新型的旅游模式，尤其是在20世紀(jì)90年代以后迅速發(fā)展。現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游者充分利用農(nóng)村區(qū)域的優(yōu)美景觀、自然環(huán)境和建筑、文化等資源?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不僅僅表現(xiàn)在給當(dāng)?shù)卦黾恿素?cái)政收入，還給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)還給當(dāng)?shù)厮ト醯膫鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。

比如在法國(guó)，法國(guó)作為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)源地和成熟地，其歷史可追溯到1885年。經(jīng)歷一個(gè)多世紀(jì)的探索后，法國(guó)已經(jīng)形成一系列值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。1955年，法國(guó)議員歐貝爾創(chuàng)造性地提出"鄉(xiāng)村旅游"這一概念，提議農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)共同發(fā)展，并通過(guò)國(guó)家和地區(qū)提供資金支持，改建鄉(xiāng)村的住宿設(shè)施。例如，將馬廄和倉(cāng)庫(kù)改造成便宜的旅館，合理有效利用資源的同時(shí)又能為旅客帶來(lái)濃厚鄉(xiāng)土風(fēng)味的住宿體驗(yàn)，更能吸引中低收入的家庭在周末進(jìn)行短途旅行。法國(guó)鄉(xiāng)村有規(guī)劃整齊的農(nóng)田和森林、鮮花點(diǎn)綴的鄉(xiāng)村小屋、清新的空氣、耳邊縈繞著的鄉(xiāng)間音樂以及濃厚的歷史與文化積淀，法國(guó)鄉(xiāng)村旅游為游客充分打造了一個(gè)夢(mèng)幻中的田園生活和"鄉(xiāng)"的體驗(yàn)，源源不斷滋養(yǎng)著其跨越世紀(jì)的發(fā)展，并向全世界樹立了典范。